2021年是“十四五”的局面之年，也是全面建造社会主义现代化国家新征途敞开之年。工业和信息化阵线作为施行立异驱动展开战略、底子完成“新四化”、全面建造社会主义现代化强国的排头兵，肩负着制作强国、网络强国建造的崇高历史使命。

　　职业展开，方针先行。作为信息通讯职业最具影响力的媒体，《人民邮电》报今天起推出“方针解读”专版，重视职业要点，发掘方针内在，把握职业风向，以协助读者更精确地知道并把握好信息通讯职业方针，为构建新式信息根底设施及运用生态“撸起袖子加油干”。

　　近年来，我国根底电子元器材工业获得长足展开，现已逐渐成为全球电子元器材第一大出产国。怎么让根底电子元器材工业在未来进一步做大做强，是下一步的要点使命。

　　日前，工业和信息化部印发《根底电子元器材工业展开行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），解读如下。

　　电子元器材是组成电子信息产品的电子元件和器材的总称，其质量、水平缓可靠性直接决议了电子系统和整机产品的功能，在电子信息工业链供给链中处于上游方位，全球电子信息技能强国对此均予以高度重视。

　　一是产品类别繁复。一般以为，电子元器材包含电阻、电容、电感、连接器、继电器、光电器材、灵敏元件等近20大类别。而详细到各种产品类型，更是数量许多，据国外研讨机构计算，当时全球量产的电子元器材类型超越2000万种。

　　二是根底效果杰出。电子元器材已浸透至社会经济的每个旮旯，广泛运用于智能终端、轿车电子、5G通讯、物联网以及航空航天、动力交通、军事配备等范畴，发挥着要害的根底效果，可以说，“无器材，不产品”。跟着新一代信息技能与各工业加速交融，电子元器材对工业经济的影响日益凸显。

　　三是规划特征显着。电子元器材在下流运用上具有量大面广的特征，以多层片式陶瓷电容器（MLCC）为例，每台iPhone 手机均匀运用MLCC数量超越1000只、每座通讯基站运用量超越6000只、每辆新动力轿车运用量超越10000只。相应地，电子元器材工业也具有批量化要求严、标准化程度高、出产转化快、“大进大出”的特色。

　　四是产品迭代展开。受摩尔定律和泛半导体展开影响，电子元器材技能迭代效应显着。一方面选用半导体工艺出产的电子元器材在加速演进，新技能新产品层出不穷。另一方面因为商场差异性等要素，不同层次的电子元器材并存，如片式电容0402、0201、01005等多种类型均在广泛出产运用。

　　电子元器材是支撑信息技能工业展开的柱石，也是保证工业链供给链安全安稳的要害。习总书记屡次着重，假如中心元器材严峻依靠外国，供给链的“命门”就会把握在他人手里。

　　2019年全国电子元器材工业全体销售收入超越1.86万亿元，企业数量达数万家。本乡供给链全体完善，产品类别较为完全，底子可满意现有商场需求。其间，多个类别电子元器材的产值已稳居全球第一位，在世界商场上占有重要位置。在比如铝电解电容、印制电路板、半导体分立器材等部分范畴已到达世界先进水平。

　　可是，我国电子元器材职业“大而不强”的问题仍然杰出，首要表现在企业全体实力偏弱、自主立异才能不强、骨干企业匮乏等方面。在根底元器材、根底资料等范畴仍然存在许多瓶颈，亟须打破中心技能难题。无论是技能水平仍是工业化才能，与世界先进水平比较都存在距离。特别是许多高端电子元器材还有很大距离，在高端片式阻容感、射频滤波器、高速连接器、光电子器材等方面，还难以有用满意下流整机商场需求。以MLCC为例，其国内企业商场占有率低于4%；在5G基站范畴，国产MLCC产品仅完成小批量试用，与国外距离到达10年以上。再如，海量信息传输的光通讯范畴所必需的光通讯芯片、光纤滤波器距离也在5年左右。

　　党中心、国务院高度重视电子元器材工业展开，习总书记屡次宣布“补齐短板，保护工业链、供给链安全”的重要讲话。党的十九届五中全会提出，要加大重要产品和要害中心技能攻关力度，推进工业根底高级化、工业链现代化。2020年末举行的中心经济工作会议更是指出：“努力完成我国工业链供给链自主可控和安全安稳，为构建新展开格式夯实根底。”

　　当今世界正在进入以信息工业为主导的经济展开时期，面临百年未有之大变局、工业大晋级、职业大交融的态势，加速电子元器材及要害配套资料和设备工业展开，提高工业链供给链现代化水平，关于促进我国信息技能工业展开，推进经济系统优化晋级、完成国民经济高质量展开具有重要意义。

　　《行动计划》以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推进高质量展开为主题，以深化供给侧结构性变革为主线，以变革立异为底子动力，以做强电子元器材工业、夯实信息技能工业根底为方针，以要害中心技能为主攻方向，支撑要点职业商场运用，树立健全工业链配套系统，推进根底电子元器材工业完成高质量展开，保证国家信息技能工业安全。

　　全体方针是计划到2023年，优势产品竞争力进一步增强，工业链安全供给水平显着提高，面向智能终端、5G、工业互联网等重要职业，推进根底电子元器材完成打破，增强要害资料、设备仪器等供给链保证才能，提高工业链供给链现代化水平。

　　工业规划不断强大。电子元器材销售总额到达21000亿元，进一步稳固我国作为全球电子元器材出产大国的位置，充沛满意信息技能商场规划需求。

　　技能立异获得打破。打破一批电子元器材要害技能，职业全体立异投入进一步提高，射频滤波器、高速连接器、片式多层陶瓷电容器、光通讯器材等要点产品专利布局愈加完善。

　　企业展开成效显着。构成一批具有世界竞争优势的电子元器材企业，力求15家企业营收规划打破100亿元，龙头企业营收规划和归纳实力有用提高，抗危险和再投入才能显着增强。

　　《行动计划》拟定了七项要点工作，首要包含提高工业立异才能、强化商场运用推行、夯实配套工业根底、引导工业转型晋级、促进职业质量提高、加强公共途径建造、完善人才引育机制。

　　在推进立异方面，规划了提高工业立异才能、强化商场运用推行等要点工作。鼓舞电子元器材工业产学研用多方协作，凝集工业合力，构建联合立异系统，展开要害技能立异、工业形式立异，打破限制职业展开的专利、技能壁垒，补足电子元器材展开短板。推进电子元器材企业与配套的资料和设备仪器企业深度展开协作，面向新式职业开发立异型产品，广泛推行产品差异化运用，招引社会资源参加，驱动工业快速展开。

　　在展开工业方面，规划了夯实配套工业根底、引导工业转型晋级等要点工作。推进上下流工业协同展开，鼓舞与上游的电子资料相关企业和下流的化工机械、仪器设备等企业广泛协作，提高要害环节配套水平，完成要害资料技能打破、设备仪器配套才能提高的方针。进一步推行数字化、网络化、智能化和绿色制作理念，推进职业技能改造和智能、环保的制作系统建造。鼓舞电子元器材工业整合资源、扩展出产规划、增强中心竞争力，培养一批把握中心科技、具有中心竞争力的优质企业。

　　在服务职业方面，规划了促进职业质量提高、加强公共途径建造、完善人才引育机制等要点工作。推进企业、高等院校和研讨机构多途径引进人才，深化产教交融。

　　此外，要进一步树立健全标准系统、提高产品质量。《行动计划》提出，要辅导相关研讨机构、职业企业，加强要害中心技能和根底共性技能的标准研发，鼓舞先进标准的拟定与施行。经过高标准，执行高质量。推进树立以质量为根底的展开战略，推行质量强企、质量兴业理念，进一步激起电子元器材工业展开动力。支撑环绕电子元器材的研讨规划、运用验证、剖析检测、可靠性点评、商场买卖等环节建造一批公共服务途径，支撑工业展开需求。

　　加速《行动计划》的遵循施行，需求政府部门、职业安排、职业专家、相关企事业单位一起努力。为保证要点工作的施行，《行动计划》提出四项保证办法。

　　一是加强工业统筹和谐。树立健全电子元器材工业展开和谐机制，加强央地协作和协同协作，活跃推进处理工业展开的重大问题和要点工作，并加强监测剖析和盯梢研讨。

　　二是加大方针支撑力度。推进出产、运用、融资等协作联接，加速商场化推行运用，充沛利用中心、当地方针资源加大投入，招引多元化社会本钱协同支撑工业展开。

　　三是优化工业展开环境。加强对不正当竞争行为的预警和防备，保护商场展开环境，促进职业合规运营，引导信誉系统建造，推行自我声明和监督机制。此外在标准、知识产权和公共服务途径方面展开工作，进一步做好服务，支撑工业展开。

　　四是深化世界交流协作。执行“一带一路”建议，拓宽交流协作途径，加强交流交流和工业链对接，推进工业完成国内世界双循环，构建敞开展开、协作共赢的工业格式。

　　五、《行动计划》在关于增强电子元器材职业要害资料、要害设备的保证才能方面有哪些考虑？

　　电子元器材职业处于电子信息制作工业的前端和上游，是支撑电子信息工业的柱石。一起，电子元器材的出产制作需求本身工业链供给链的支撑，经过整理整个工业链条不难发现，电子元器材与电子资料、电子专用配备和电子丈量仪器及下流商场等一起构成了电子元器材工业的生态系统。

　　为了打造展开一起、彼此支撑、和谐协作的杰出生态，一方面要抓好《行动计划》的执行，将要点企业、职业安排与研讨机构联合起来，着力推进电子元器材职业高质量展开。另一方面也要加强电子资料职业、电子专用设备职业的交流联络，并充沛利用相关资源，如配备首台套、资料第一批次等方针，一起促进电子元器材工业生态系统建造。

　　一是安身全体，要点打破。坚持以推进电子元器材工业高质量展开为全体方针，树立健全工业展开和谐机制，优化工业生态，要点打破限制职业展开的专利、技能壁垒，补齐电子元器材展开短板，培养优质龙头企业，保证工业链供给链全体安全安稳。

　　二是立异驱动，交融展开。坚持以科技立异为底子动力，系统完善人才引育机制，优化立异系统，强化工业链上下流协作，构建产学研用联合立异机制，树立职业公共服务途径与标准系统，推进工业全链条的交融展开。

　　三是提质增效，转型晋级。以加强职业标准系统建造为手法，推行质量兴业的展开理念，辅导协会、研讨机构等定时发布质量品牌陈述。推进电子元器材工业智能化、网络化和绿色化展开，增强中心竞争力，引导电子元器材工业转型晋级。

　　四是公平竞争，商场主导。坚持保护商场秩序，坚持公平竞争、商场主导的展开思路，健全和标准商场监管机制，加强预警和防备，保护公平竞争、健康有序的商场环境。鼓舞技能、人才、本钱等多种形式的世界协作，构建公平竞争、协作共赢的工业生态。

　　2021年是“十四五”局面之年，也是两个百年方针交汇的重要节点。下一步需求以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加速《根底电子元器材工业展开行动计划（2021-2023年）》的宣贯和施行，充沛发挥商场主体效果，营建杰出工业展开环境，进一步做优做强电子元器材工业、夯实信息技能工业根底，为坚持制作业比重底子安稳、稳固强大实体经济根基、加速展开现代工业系统做出活跃奉献。